NEGROS OCCIDENTAL, Philippines – Deux marchés publics de la ville d'Iloilo, dotés de composantes commerciales SM et réaménagés dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) de 2 milliards de pesos, ont dynamisé le « palengke (marché) tour » d'Iloilo City.

Huit mois après leur réouverture en octobre dernier, l'Iloilo Central Market (ICM) et l'Iloilo Terminal Market (ITM) incarnent désormais le « nouveau visage » d'Iloilo City, également connue comme la « Ville de l'Amour ».

Avant que le réaménagement des marchés ne soit entrepris par SM Prime Holdings Inc. (SM Prime) en 2022, le « palengke tour » à l'Iloilo Central Market et à l'Iloilo Terminal Market était principalement centré sur le tourisme culinaire autour du « batchoy (soupe de nouilles Ilonggo) et du halo-halo (dessert à base de glace pilée) ». (LIRE : 'That is sweet!' Gordon Ramsay juge le halo-halo de Ninong Ry's et de Judy Ann Santos)

Les gens, notamment les visiteurs d'autres régions, affluaient à l'Iloilo Central Market et à l'Iloilo Terminal Market uniquement pour déguster le célèbre batchoy et le halo-halo Ilonggo.

Comme on dit, on ne devrait pas quitter Iloilo City sans aller à l'Iloilo Central Market ou à l'Iloilo Terminal Market pour savourer le meilleur batchoy et halo-halo de la ville. (Récapitulatif : La Paz Batchoy, Pancit Molo, et les incontournables d'Iloilo)

Mais au fil des années, l'Iloilo Central Market, vieux de 114 ans et surnommé « Tienda Mayor » par les habitants d'Iloilo, ainsi que l'Iloilo Terminal Market d'après-guerre, sont devenus insalubres et délabités. L'Iloilo Terminal Market, anciennement appelé Iloilo Super Market, a été construit après la Seconde Guerre mondiale et a subi sa première grande reconstruction il y a 23 ans.

L'état déplorable de ces marchés a incité l'ancien maire d'Iloilo City, Jerry Treñas, à conclure un PPP de 2 milliards de pesos avec SM Prime pour préserver ces deux marchés publics historiques et patrimoniaux de la ville.

Bien que la ville n'ait rien dépensé pour ces deux réaménagements de marchés, Treñas a été vivement critiqué pour avoir conclu un PPP.

Mais il a surmonté toutes les oppositions de divers secteurs, y compris les médias.

Aujourd'hui, la persévérance de Treñas à poursuivre ce PPP a porté ses fruits.

L'Iloilo Central Market et l'Iloilo Terminal Market disposent désormais chacun d'une structure à trois étages, dotée d'une composante commerciale : un SM à l'Iloilo Central Market et un SM à l'Iloilo Terminal Market. Cette combinaison a été une aubaine pour le tourisme de la ville.

« Les deux marchés publics font désormais partie du package touristique de notre ville », a déclaré la maire d'Iloilo City, Raisa Treñas-Chu, à Rappler le vendredi 15 mai. « Ils servent tous deux de modèles pour les marchés publics à travers le pays, car… avec une composante commerciale, ils vont au-delà de l'ordinaire. »

SM Prime, dirigé par les Sy et l'un des plus grands promoteurs immobiliers intégrés d'Asie, a réaménagé l'Iloilo Central Market et l'Iloilo Terminal Market sur une base 50-50.

Chaque structure comprend 50 % de marché public et 50 % de composante commerciale, avec un parking en toiture.

Percées

En conséquence, le « palengke tour » de la ville a connu une véritable percée.

Passant du traditionnel « tourisme du batchoy et du halo-halo », l'Iloilo Central Market et l'Iloilo Terminal Market sont désormais « submergés » chaque jour par des touristes locaux, nationaux et étrangers, attirés par leur particularité d'intégrer une composante commerciale.

L'Iloilo Central Market et l'Iloilo Terminal Market, qui accueillent chacun 2 000 vendeurs, sont beaucoup plus propres, attirant davantage de touristes pour faire leurs achats, se restaurer et se détendre.

Une nouvelle attraction alléchante est le busking quotidien à l'intérieur des deux marchés.

Treñas-Chu a indiqué qu'ils ont engagé un coordinateur d'événements pour réfléchir à la meilleure façon de faire de l'Iloilo Central Market et de l'Iloilo Terminal Market des espaces orientés vers les familles et des destinations touristiques.

« On ne s'attendait jamais à ce que ces deux marchés publics, autrefois raillés pour leur saleté et leur délabrement, deviennent aujourd'hui les principales destinations touristiques de la ville », a déclaré Treñas-Chu.

Iloilo City comme référence

De plus, Treñas-Chu a indiqué que la ville a récemment obtenu le surnom de « Capitale du Benchmarking » des Philippines en matière de PPP.

« Oui, inattendu, mais c'est ce qui se passe maintenant », a ajouté Treñas-Chu.

« C'est pourquoi nous recevons presque chaque jour des visiteurs d'autres collectivités locales à travers le pays, qui viennent faire du benchmarking dans nos deux marchés publics », a déclaré Treñas-Chu.

Les visiteurs d'autres collectivités locales souhaitent désormais comprendre comment le PPP des marchés publics « fonctionne si bien » à Iloilo City.

Maricel Mabaquiao, directrice du Département des entreprises économiques locales (LEED) d'Iloilo City, a indiqué qu'ils visent plus de 100 millions de pesos de revenus issus des marchés cette année.

L'année dernière, la municipalité a dépassé son objectif de 81 millions de pesos en générant 101 millions de pesos.

« Cette année, avec l'ICM et l'ITM réaménagés, nous sommes optimistes quant à notre capacité à dépasser à nouveau notre objectif de plus de 100 millions de pesos de revenus issus des marchés », a déclaré Mabaquiao.

Elle a précisé qu'avec la composante commerciale intégrée à l'Iloilo Central Market et à l'Iloilo Terminal Market, ils peuvent déjà ressentir l'impact après huit mois.

Bien qu'ils ne disposent pas de données précises sur la contribution financière des composantes commerciales aux deux entreprises, Mabaquiao a indiqué qu'il s'attend à ce que « nous commencions à en tirer des bénéfices très prochainement ».

Le PPP pour les deux marchés publics de la ville a une durée de vie de 25 ans, renouvelable pour 25 ans supplémentaires.

En vertu de l'article 21 du contrat PPP, le locataire — SM Prime — sera responsable des opérations, de la maintenance et de la gestion de la section commerciale des deux marchés publics.

Le bailleur — la municipalité — en vertu de l'article 22, prendra en charge les opérations, la maintenance et la gestion de la section marchande dans les deux marchés.

Tous les sept ans, SM Prime procédera à la réparation et à la mise à niveau des deux marchés publics.

PPP modèle

Mais ce qui rend également ce PPP unique, c'est que le locataire doit donner la priorité aux investisseurs Ilonggo en tant que locataires dans la section commerciale de l'Iloilo Central Market.

En revanche, à l'Iloilo Terminal Market, la section commerciale est ouverte à la fois aux investisseurs Ilonggo et non-Ilonggo.

Chaque étal dans la section marchande de l'Iloilo Central Market et de l'Iloilo Terminal Market mesure 2×2 mètres, avec un loyer mensuel de 420 pesos pour les vendeurs permanents, et de 20 pesos par jour via un ticket en espèces pour les vendeurs temporaires.

David Abraham Garcia, responsable de la division PPP de la ville, a indiqué que dans tout le pays, Iloilo City est la seule ville à disposer d'un PPP réussi ou modèle pour un marché public parmi les villes très urbanisées et les villes composantes.

Garcia n'a pas nié que depuis sa conception en 2022 jusqu'aux travaux de construction, le réaménagement de l'Iloilo Central Market et de l'Iloilo Terminal Market s'est transformé en « champ de bataille » de controverses et même de critiques médiatiques.

De nombreux vendeurs craignaient d'être déplacés une fois que l'Iloilo Central Market et l'Iloilo Terminal Market seraient réaménagés.

« Les rumeurs sur le prétendu déplacement des vendeurs d'origine et les loyers mensuels exorbitants des étals étaient définitivement fausses », a déclaré Garcia.

L'Iloilo Central Market et l'Iloilo Terminal Market servent désormais de marchés publics modèles à travers le pays.

« Et nous sommes fiers de ces deux marchés qui nous appartiennent. C'est vraiment pour nos chers vendeurs et investisseurs », a déclaré Treñas-Chu. « Au-delà de leur aspect neuf, propre et beau, ils renforcent notre fierté et notre dignité en tant qu'Ilonggos. »

L'Uswag Negosyo Academy pour les vendeurs

Pour compléter le réaménagement des marchés, la municipalité a inscrit les vendeurs à l'Uswag Negosyo Academy (UNA), gérée par la ville, dans le cadre d'un programme de huit week-ends.

Là, les vendeurs ont été formés et encadrés sur les dernières tendances en marketing, en éducation financière, entre autres, afin que leurs activités puissent prospérer dans des périodes difficiles.

L'UNA était le « projet phare » de Treñas-Chu lorsqu'elle était encore assistante de direction de son père, alors maire Jerry.

« Si nous avons réussi… à élever le niveau de nos marchés, nous devons également élever le niveau des connaissances et des compétences marketing de nos vendeurs », a-t-elle déclaré. « Le réaménagement des marchés et le perfectionnement ainsi que la montée en compétences des vendeurs doivent aller de pair. »

En conséquence, Michelle Aponio, 39 ans, vendeuse de poisson séché du Veterans Village, Barangay Zone 8, Iloilo City, a déclaré : « Sang una, hadluk kami sa market redevelopment. Dumdum gid namon madulaan na kami stall ukon ang amon bulanan nga renta maga-saka. Tanan gali, wala matabo. »

(Avant, nous avions peur du réaménagement du marché. Nous pensions tout du long que nous serions déplacés ou que notre loyer mensuel serait augmenté. Mais rien de tout cela ne s'est produit.)

Aponio, qui vend à l'Iloilo Central Market depuis plus d'une décennie, a indiqué qu'elle gagne désormais près de 1 000 pesos par jour, soit 30 000 pesos par mois, pour un loyer mensuel de seulement 420 pesos.

Wilnor Waquez, 40 ans, vendeur de deuxième génération, a également confessé que c'est la première fois en 15 ans qu'il connaît de bonnes ventes presque chaque jour.

Aponio et Waquez ont tous deux attribué leurs revenus plus élevés à l'ordre et à la propreté des marchés.

Ils apprécient désormais à quel point la propreté est essentielle à leur activité quotidienne, car elle attire vraiment les clients.

Treñas-Chu a par ailleurs salué la détermination et la persévérance de son père à vraiment pousser pour le réaménagement de deux marchés publics via un PPP, malgré de nombreux obstacles et critiques rencontrés.

Grâce à cela, elle a hérité d'un projet remarquable qui a véritablement transformé leurs deux marchés publics historiques au-delà du patrimoine culturel, les faisant devenir des centres animés de l'économie florissante d'Iloilo City. – Rappler.com