Como Santa Marta Mostrou ao Mundo Um Novo Caminho

Até agora, a diplomacia climática internacional tem sido moldada pela necessidade de garantir consenso entre quase 200 países, tornando difícil ir além de compromissos de alto nível. A conferência de Santa Marta refletiu uma abordagem diferente.

Coorganizada pela Colômbia e pelos Países Baixos, a conferência de abril reuniu mais de 50 países que representam uma parte significativa da procura energética mundial e da atividade económica, juntamente com empresas, investidores e sociedade civil. O foco não era negociar novos compromissos globais, mas sim as condições financeiras, industriais e políticas necessárias para concretizar a transição para longe dos combustíveis fósseis.

Coligação dos dispostos

A recente instabilidade geopolítica e a renovada volatilidade nos mercados de petróleo e gás reforçaram os riscos da dependência continuada dos combustíveis fósseis. A coligação de nações dispostas em Santa Marta refletiu um reconhecimento crescente de que, para muitos governos, a questão é cada vez mais saber até que ponto as economias querem permanecer expostas a choques políticos e de segurança com origem muito além das suas fronteiras.

A maioria dos países presentes eram economias importadoras de energia que procuravam uma ação mais ampla a nível global e nacional para se protegerem da volatilidade dos combustíveis fósseis. O facto de estas nações estarem a organizar-se cada vez mais em torno das questões práticas da transição deve ser um indicador claro de como o status quo energético está a mudar.

Recentemente, o Diretor Executivo da Agência Internacional de Energia, Fatih Birol, disse sobre as consequências da atual crise no Médio Oriente em torno do Estreito de Ormuz que "o vaso está partido, o dano está feito – será muito difícil juntar os pedaços. Isto terá consequências permanentes para os mercados energéticos globais nos próximos anos".

Mas o debate sobre a transição é frequentemente enquadrado de forma demasiado simplista como uma divisão entre ambição climática e interesse económico, quando a realidade é mais complexa. Há dois lados que precisam de atenção: um é o grupo crescente de países e empresas que aceleram em direção a sistemas de energia mais limpos; o outro é composto por economias cujas receitas, empregos e finanças públicas permanecem profundamente ligados à produção de combustíveis fósseis.

As nações produtoras de combustíveis fósseis também precisam de um roteiro

Uma transição credível não pode ignorar as economias produtoras e as comunidades que enfrentam mudanças económicas estruturais. O mundo precisa de vias práticas que ajudem a diversificar economias, a atrair novas indústrias e a gerir a redução da dependência dos combustíveis fósseis sem perturbação social severa.

Ao mesmo tempo, as economias do lado da procura – dependentes de grandes importações de combustíveis fósseis – estão a acelerar a ação por razões que vão além do imperativo original da redução de emissões. Os países reconhecem cada vez mais que a energia limpa, a eletrificação, o armazenamento e as redes modernas irão moldar a próxima geração de competitividade económica, investimento e capacidade de fabrico.

Sinais recentes de todo o sistema energético apontam na mesma direção. A AIE argumentou repetidamente que o sistema energético global está a entrar numa nova fase em que a eletricidade limpa, a eletrificação e a eficiência reformulam as tendências subjacentes da procura. Mesmo sem um alinhamento global perfeito, os mercados e as decisões de investimento já estão em movimento.

As empresas precisam de certeza política para se eletrificarem

As empresas veem isso claramente porque frequentemente tomam decisões à frente dos ciclos políticos. Analisam os custos energéticos de longo prazo, a volatilidade, a resiliência da cadeia de abastecimento e a certeza do investimento. Cada vez mais, o acesso a eletricidade limpa e acessível está a tornar-se um fator na escolha de onde as empresas decidem investir e estabelecer operações. Mas os mercados por si só não conseguirão concretizar a mudança energética à escala ou velocidade necessárias.

Os governos definem a direção, os quadros políticos e as regras de mercado, enquanto as empresas implantam capital, constroem infraestruturas e escalam tecnologias. O progresso depende destes dois sistemas a trabalharem juntos de forma mais eficaz, de modo a que haja alinhamento com a forma como as empresas realmente investem, constroem e operam. As empresas conseguem adaptar-se a grandes mudanças industriais quando a direção de marcha é clara. O que atrasa o investimento é a incerteza, a incoerência política, as inversões e os sinais de mercado fragmentados.

Essa foi outra lição importante de Santa Marta – a conferência refletiu uma relação mais focada na implementação entre os decisores políticos e o setor privado. As conversas voltaram-se cada vez mais para os requisitos práticos de execução, incluindo financiamento, infraestrutura de eletrificação e acessibilidade.

Também ficou claro na conferência que a transição só avançará rapidamente se os consumidores virem benefícios claros. Em muitos países, a eletricidade ainda suporta impostos e encargos mais elevados do que os combustíveis fósseis, retardando a adoção de veículos elétricos, bombas de calor e eletrificação industrial. Alinhar os incentivos políticos e de mercado é fundamental.

A meio da conferência de Santa Marta, a França anunciou o seu roteiro de transição para longe dos combustíveis fósseis, incorporando uma estratégia de eletrificação que beneficiaria as empresas e famílias francesas, bem como a economia em geral. O conceito de um roteiro de afastamento dos combustíveis fósseis que ganhou apoio na COP30 no Brasil e ajudou a moldar Santa Marta ganhou o seu primeiro exemplo de modelo nacional.

A cooperação ainda é valiosa e ainda é possível

Santa Marta também foi importante por razões que vão além da própria transição energética. Numa altura em que as tensões geopolíticas, as disputas comerciais e o nacionalismo crescente colocam uma pressão crescente sobre o sistema internacional, a conferência demonstrou que os países ainda estão dispostos a trabalhar em conjunto em torno de interesses comuns de longo prazo. Economias estáveis e mercados abertos dependem de previsibilidade, instituições funcionais e cooperação entre estados. Quando estes enfraquecem, a volatilidade propaga-se rapidamente pelos sistemas energéticos, cadeias de abastecimento, comércio e investimento.

A conferência não eliminou as fraturas na ordem internacional, mas mostrou que a cooperação prática entre governos, empresas e instituições continua a ser possível mesmo num mundo mais fragmentado. Isso importa não apenas para a política climática e energética, mas para a credibilidade mais ampla de um sistema internacional baseado em regras num momento em que está sob pressão crescente.

Este impulso político precisa agora de impulsionar mais planos de ação regionais e nacionais de eletrificação – baseados nos contextos e pontos de partida nacionais – com investimento em infraestruturas e reformas de mercado capazes de escalar a implantação na economia real.

Governos e empresas alinhados na execução, com os consumidores e a resiliência económica no centro do pensamento integrado, podem construir uma transição que seja economicamente credível, socialmente viável e capaz de proporcionar menor volatilidade, maior segurança energética e custos mais estáveis.