Авторы: Кристофер Нишрецки, директор Центра энергетических инноваций, Университет Массачусетса Лоуэлл; Бен Линк, заместитель директора Института устойчивой энергетики имени Ральфа О'Коннора, Университет Джонса Хопкинса, и Зои Гетман-Пикеринг, директор программы Академического центра надёжности и устойчивости морской ветроэнергетики, Университет Массачусетса Амхерст
В 2026 году США оказались в абсурдной ситуации: страна столкнулась с надвигающимся энергетическим дефицитом, однако администрация Трампа заключает сделки, по которым разработчикам морских ветряных электростанций выплачивается почти 2 млрд $ из средств налогоплательщиков в обмен на отказ от энергетических проектов.
Эти политически мотивированные шаги обходятся американцам значительно дороже, чем просто выкупы.
Сообщества годами закладывали фундамент для офшорных энергетических проектов. Развитие морской ветроэнергетики создаёт рабочие места и стимулирует экономическое развитие, преобразующее региональные экономики, причём масштаб государственных и частных инвестиций за эти годы исчислялся сотнями миллиардов долларов. Общины Восточного побережья построили порты для поддержки отрасли и запустили программы профессиональной подготовки работников. Возникли строительные, обслуживающие и судоходные компании, а также вторичные предприятия, обеспечивающие нужды отрасли.
Потеря проектов и угроза закрытия других запланированных ветропарков, по всей видимости, также повлечёт за собой рост цен на энергоносители. И хотя некоторые офшорные ветропарки продолжают развиваться, застройщики вынуждены учитывать как утраченный импульс, так и возросшую неопределённость со стороны администрации Трампа.
В результате американцы будут нести экономические последствия этих решений на протяжении десятилетий.
Как Америка дошла до этого
Чтобы понять, как США оказались в этом затруднительном положении, сделаем шаг назад.
В марте 2023 года руководители трёх федеральных ведомств США при администрации Байдена встретились с генеральными директорами американских технологических и производственных гигантов — Microsoft, Amazon, Ford, GM, Dow Chemical и GE — на ежегодном саммите ARPA-E Energy Innovation Summit под лозунгом «Доступная, надёжная и безопасная энергия американского производства».
Они пришли к единому мнению: страна стоит перед лицом острой нехватки электроэнергии, необходимой для развития американского бизнеса.
К счастью, решений было предостаточно. За предыдущие пять лет были введены в эксплуатацию огромные мощности наземной ветро- и солнечной энергетики. Более 80% всех новых энергетических мощностей, добавленных в энергосистему США, пришлось на эти два источника.
Особый интерес представляли планы по строительству крупных офшорных ветропарков вдоль всего Восточного побережья. В совокупности эти ветропарки должны были обеспечить 30 гигаватт новой мощности к 2030 году — достаточно для электроснабжения более 10 миллионов домов — и снизить волатильность цен на энергоносители благодаря долгосрочным договорам на покупку электроэнергии.
В то время в США действовал один небольшой ветропарк у берегов Род-Айленда и две ветряные турбины у берегов Вирджинии, тогда как Европа эксплуатировала крупные офшорные ветроэнергетические проекты уже более двух десятилетий и продолжала их строительство.
В месяцы после встречи 2023 года аренда и выдача разрешений для крупных американских проектов продолжались, а в ряде районов началось строительство.
Карта арендованных участков для офшорных ветропарков показывает, сколько компаний заплатили США за аренду акватории под морские ветряные электростанции. Несколько ветропарков у берегов Новой Англии уже работают. Арендованные участки, от которых администрация Трампа убедила компании отказаться за счёт средств налогоплательщиков, включают два участка TotalEnergies — Attentive Energy у берегов Нью-Джерси и участок у берегов Южной Каролины — а также Bluepoint Wind, также у берегов Нью-Джерси.Бюро по управлению океанской энергетикой США
Затем в 2025 году к власти пришла администрация Трампа. Став президентом, Дональд Трамп незамедлительно издал указ о приостановке продажи лицензий на морскую ветроэнергетику и любых согласований, разрешений или займов для ветропарков. Своё пренебрежение к ветроэнергетике он открыто демонстрировал ещё с тех пор, как в 2010-х годах проиграл борьбу против строительства небольшого ветропарка вблизи своего гольф-клуба в Шотландии.
После того как в декабре 2025 года федеральный судья признал указ Трампа неконституционным, администрация сменила тактику.
В марте 2026 года СМИ начали сообщать о сделках, по которым федеральное правительство выплачивает трём разработчикам офшорных ветроэнергетических проектов сотни миллионов долларов в обмен на прекращение разработки уже согласованных проектов, отказ от строительства других и перенаправление средств на проекты в области ископаемого топлива.
По данным источников, в переговорах с французской энергетической компанией TotalEnergies предполагалось, что средства будут выплачены через Фонд урегулирования претензий Министерства внутренних дел, предназначенный для выплат по судебным решениям, — несмотря на отсутствие каких-либо активных судебных разбирательств с TotalEnergies.
Другими проектами, принявшими условия выкупа Трампа по состоянию на начало мая, стали Golden State Wind в Калифорнии и Bluepoint Wind у берегов Нью-Джерси и Нью-Йорка. Оба принадлежат Ocean Winds — совместному предприятию французской энергетической компании Engie и EDP Renewables со штаб-квартирой в Испании. Комиссия по энергетике Калифорнии и члены Конгресса в настоящее время расследуют эти действия.
Морская ветроэнергетика означает местные инвестиции
Независимо от того, являются ли эти выкупы законными, пострадавшими окажутся американские налогоплательщики и экономика США, которой нужно больше электроэнергии в сети, а не меньше.
Согласно одному из исследований, развёртывание 40 ГВт мощностей вдоль Восточного побережья США к 2035 году принесёт около 140 млрд $ инвестиций, значительная часть которых сосредоточена в развитии портовой инфраструктуры и цепочек поставок.
В начале 2026 года Нью-Йорк объявил о государственной грантовой программе на 300 млн $ для расширения портовой инфраструктуры, поддерживающей морскую ветроэнергетику. А ветропорт Нью-Джерси представляет собой инвестиции, превышающие 600 млн $, для обеспечения производства и сборки турбин.
Рабочие в Нью-Лондоне, штат Коннектикут, готовят генератор и лопасти к транспортировке на офшорный ветропарк South Fork Wind в 2023 году. Строительство офшорного ветропарка требует привлечения работников производственной сферы, поставщиков деталей, докеров, операторов кранов, экипажей судов, а также строительных бригад и групп технического обслуживания ветропарка и многих других предприятий с их сотрудниками.AP Photo/Seth Wenig
В 2025 году законодатели штата Калифорния утвердили расходы в размере 225,7 млн $ на строительство портов для морской ветроэнергетики и сопутствующих объектов.
Однако для того чтобы эти проекты принесли отдачу местным сообществам, в регионах необходимо обеспечить развитие ветропарков.
Уничтожение рабочих мест
Отмена запланированных проектов также лишает рабочих мест трудолюбивых американцев рабочих специальностей.
Строительство и монтаж морских ветряных турбин требует профессионализма квалифицированных электриков, слесарей-трубопроводчиков, сварщиков, забивщиков свай, арматурщиков, станочников и плотников.
Будущие затраты на морскую ветроэнергетику зависят от сегодняшних инвестиций. По мере развития инфраструктуры и накопления опыта каждый последующий проект становится проще в реализации, менее рискованным и менее затратным.
Эта тенденция уже прослеживается в глобальном масштабе: нормированная стоимость электроэнергии от морских ветряных установок в мире снизилась на 62% в период с 2010 по 2024 год.
Отмена проектов или обратный выкуп лицензий ликвидирует электроэнергию, которую эти проекты могли бы производить. Это также замедляет накопление опыта, масштабирование и зрелость цепочек поставок, которые со временем снижают издержки.
В результате возрастают затраты для будущих проектов и для потребителей электроэнергии.
Энергетический кризис
Развитие устойчивой отрасли морской ветроэнергетики обеспечивает стрессоустойчивость в условиях нестабильного мирового энергетического рынка.
По прогнозам, будущий спрос на энергоносители в США и мире будет существенно расти — во многом под влиянием стремительного расширения центров обработки данных на основе ИИ и электрификации транспортных средств, домов и предприятий.
Ограничение предложения отечественной энергии увеличит энергетические затраты для американцев, особенно в регионах, где планировалось размещение ветропарков, — в Нью-Йорке, Нью-Джерси, Северной Каролине и Калифорнии.
В результате федеральных выкупов США теряют 8 ГВт запланированных генерирующих мощностей — достаточно для электроснабжения более 3 миллионов домов. Эти мощности необходимо восполнить за счёт других источников энергии и расширения линий электропередачи, получение разрешений и строительство которых может занять от семи до десяти лет. Арендованные проекты были на пути к достаточно быстрому вводу в эксплуатацию новых мощностей чистой генерации. Их ликвидация перезапускает проектные часы.
Зависимость от более «грязных», традиционных форм производства электроэнергии возрастёт наряду с импортом иностранной энергии, например электроэнергии, поставляемой из Канады в Нью-Йорк, что приведёт к росту и большей волатильности цен на электроэнергию.
Опыт Европы свидетельствует о том, что морская ветроэнергетика также способна снизить расходы потребителей на электроэнергию за счёт снижения оптовых цен и уменьшения зависимости от ископаемого топлива и его волатильных цен.
По прогнозам, Vineyard Wind I — морской ветропарк, введённый в эксплуатацию в 2026 году с установленной мощностью 806 МВт, достаточной для электроснабжения около 400 000 домов, — позволит сэкономить потребителям Массачусетса около 1,4 млрд $ на счетах за электроэнергию в течение следующих 20 лет. Благодаря фиксированному 20-летнему контракту проект также снизил цены в периоды резкого похолодания и пикового спроса на газ, сократив волатильность и издержки.
С точки зрения занятости, местного экономического развития и стоимости электроэнергии мы убеждены, что отмена этих офшорных ветроэнергетических проектов является невыгодной сделкой для американских налогоплательщиков.
