Комитет Сената по банковским делам представил законопроект о структуре крипторынка объёмом 309 страниц перед рассмотрением в четверг

Bitcoin Magazine

Банковский комитет Сената представил законопроект о структуре крипторынка на 309 страницах перед обсуждением в четверг

Банковский комитет Сената США опубликовал полный текст Закона о прозрачности рынка цифровых активов сразу после полуночи в понедельник, разместив поправку управляющего на 309 страницах в открытом доступе за 48 часов до запланированного обсуждения в Сенате в четверг, 14 мая.

Председатель Тим Скотт (R-SC), председатель подкомитета по цифровым активам Синтия Луммис (R-WY) и сенатор Том Тиллис (R-NC) опубликовали текст законопроекта вместе с постатейным резюме. «Этот законопроект отражает серьёзную, добросовестную работу всего комитета и обеспечивает определённость, защиту и подотчётность, которых заслуживают американцы», — заявил Скотт. «Он ставит потребителей на первое место, противодействует незаконному финансированию, борется с преступниками и иностранными противниками и сохраняет будущее финансов в Соединённых Штатах». 

Луммис охарактеризовала текст как результат «почти года двухпартийной работы, крови, пота и слёз».

Сделка по доходности стейблкоина

Наиболее спорное положение законодательства — раздел 404, регулирующий доходность стейблкоина, — приобрело нынешнюю форму в ходе трёх этапов переговоров. 1 мая компромиссный текст стал публичным. 4 мая сенаторы Тиллис и Анджела Элсбрукс (D-MD) выступили с совместным заявлением, объявив сделку окончательной и заявив, что они «с уважением не согласны» с продолжающимся давлением банковской отрасли. 

Окончательная формулировка запрещает эмитентам стейблкоинов и аффилированным поставщикам услуг в сфере цифровых активов выплачивать доходность по остаткам стейблкоинов, если такая доходность является функциональным или экономическим эквивалентом банковских процентов. Вознаграждения на основе активности — кэшбэк по платежам, стимулы на основе транзакций и вознаграждения, связанные с торговлей, — по-прежнему разрешены. Хранение стейблкоина без какой-либо активности не приносит дохода.

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг провёл прямой эфир на X в понедельник, в котором заявил: «Не все получили всё, что хотели, но получили самое необходимое». Армстронг добавил, что Coinbase сотрудничает как минимум с пятью крупнейшими мировыми банками и хочет, чтобы интеграция была взаимовыгодной. У SEC, CFTC и Министерства финансов будет двенадцать месяцев после принятия закона для разработки совместных правил реализации.

Банковские группы выступают против

Банковская отрасль не отступила. Американская банковская ассоциация, Институт банковской политики и Независимые общественные банкиры Америки направили совместное письмо в выходные на День матери руководителям банков с призывом добиваться от Конгресса блокировки положений о стейблкоинах. 

Их основной аргумент: стейблкоины с доходностью функционируют как заменители застрахованных депозитов и угрожают банковскому финансированию ипотеки и кредитования.

Однако в рядах отрасли наблюдаются разногласия. По имеющимся данным, крупные банки с потребительскими подразделениями выступают против данной формулировки, тогда как банки без таких подразделений более восприимчивы, а некоторые региональные банки выразили негласную поддержку. 

Директор по политике Coinbase Фарьяр Ширзад назвал аргумент об оттоке депозитов «выдумкой и грубым преувеличением» и отметил, что стейблкоины с полным резервированием — это не то же самое, что банковские депозиты с частичным резервированием.

Сенатор Берни Морено (R-OH) назвал мобилизацию ABA «банковским картелем в состоянии полной паники» на X и подтвердил своё намерение проголосовать «за» на предстоящем обсуждении в Сенате.

Исследование Galaxy Digital, опубликованное на прошлой неделе, утверждало, что рост стейблкоинов привлечёт триллионы иностранного капитала в банковскую инфраструктуру США темпами, которые «существенно превышают любую внутреннюю миграцию депозитов».

Защита DeFi сохраняется

На фронте DeFi законопроект сохраняет формулировки, заимствованные из Закона о регуляторной определённости блокчейна, который защищает разработчиков программного обеспечения, не контролирующих средства клиентов, от квалификации в качестве денежных переводчиков. 

Фонд образования DeFi заявил в своём заявлении, что «наиболее важные положения для разработчиков и поставщиков инфраструктуры — BRCA и защита в соответствии с Законом о биржах — включены в этот законопроект», и что группа будет отслеживать поправки на этой неделе. Отдельное соглашение между сенаторами, о котором в понедельник сообщил Punchbowl News, предусматривает возможность для прокуроров преследовать дела об отмывании криптовалюты в рамках Закона о прозрачности.

Тупик в вопросе этики в Сенате

Главной оставшейся проблемой законопроекта является этика. Сенатор Элизабет Уоррен, старший член Банковского комитета Сената, выступила с заявлением, осудив вновь представленный текст законопроекта о структуре крипторынка как угрозу инвесторам, национальной безопасности и финансовой системе. 

Она раскритиковала законопроект за отсутствие каких-либо этических положений, направленных на урегулирование 1,4 млрд $ в криптодоходах президента Трампа и его семьи, потребовав, чтобы ни один член комитета не поддерживал законодательство, не устраняющее эти конфликты интересов.

Демократы обозначили чёткую позицию: сенатор Кирстен Джиллибранд заявила на Consensus Miami, что «никто не проголосует за этот законопроект» без этического положения, запрещающего членам Конгресса, высокопоставленным должностным лицам администрации и президенту извлекать прибыль благодаря инсайдерскому статусу в криптоиндустрии. 

Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Витт возразил, что администрация принимает этические нормы, применяемые «повсеместно, от президента до новейшего стажёра на Капитолийском холме», но отвергает всё, что направлено против конкретного должностного лица или семьи.

Обсуждение в Сенате в четверг — это не финишная черта. Если Банковский комитет одобрит законопроект, его необходимо будет объединить с версией, принятой Сельскохозяйственным комитетом Сената, который обладает юрисдикцией в отношении цифровых товаров. Для голосования на пленарном заседании Сената требуется 60 голосов — порог, делающий поддержку демократов необходимой и превращающий этическое положение в практическое условие для принятия. 

Белый дом нацелен на подписание 4 июля как знаковое событие в честь 250-летия.

Этот материал «Банковский комитет Сената представил законопроект о структуре крипторынка на 309 страницах перед обсуждением в четверг» впервые появился на Bitcoin Magazine и написан Майкой Циммерманом.