「比特外交」崛起：巴基斯坦的外交逆袭之路

撰文：Faseeh Mangi

编译：Saoirse，Foresight News

今年 1 月，在伊斯兰堡市中心一座装饰华丽的建筑内，巴基斯坦最具权势的领导人齐聚一堂，迎接一位特殊访客：Zachary Witkoff，他是由美国总统唐纳德·特朗普联合创立的加密平台 World Liberty Financial 的首席执行官。

这场活动的嘉宾阵容极为显赫，看上去更像是一场国事访问，而非一场仅具探索性质、无约束力、不涉及大额资金投入的稳定币合作仪式。一张合影显示，这位 32 岁、特朗普顾问 Steve Witkoff 的儿子，身旁站着巴基斯坦总理 Shehbaz Sharif，以及该国权力更重的陆军参谋长 Asim Munir 元帅。

站在 Asim Munir 另一侧的，是过去一年推动美巴关系转型的关键人物：Bilal Bin Saqib，35 岁，自称「加密圈人士」。他坦言自己上大学时曾打三份工，其中包括打扫厕所。在活动现场，Saqib 盛赞 Zachary Witkoff 与 World Liberty Financial 其他高管的到访，称此举帮助「巴基斯坦登上国际舞台」。

巴基斯坦娴熟运用加密货币外交 —— Saqib 称之为「比特外交」，取自 Bitcoin 一词 —— 巩固了特朗普与 Asim Munir 之间迅速升温的友谊。伊斯兰堡以高规格礼遇接待美国总统的家族企业，凸显出这段日益重要的地缘政治关系正在不断深化。在一场可能颠覆全球经济的冲突中，巴基斯坦一跃成为美国与伊朗之间的关键调停方，也让这层关系的分量愈发凸显。

Steve Witkoff 上周通过彭博终端证实，巴基斯坦已提交一份 15 点行动计划。在特朗普设定的 4 月 6 日最后期限前 —— 伊朗要么达成协议，要么关键基础设施将遭打击 —— 伊斯兰堡也被提及为可能的谈判举办地。巴基斯坦自身也有强烈动力促成此事：伊朗封锁霍尔木兹海峡大部分船只通行，令巴基斯坦面临严重的能源短缺危机。

「鉴于私人关系在特朗普白宫决策过程中的重要性，巴基斯坦很可能借此在白宫获得了一定影响力，这让它在向华盛顿自荐担任调停人时占据了优势。」总部位于华盛顿的大西洋理事会南亚资深研究员 Michael Kugelman 在谈及巴基斯坦与 Zachary Witkoff 的合作时表示，「面对这样一个非传统的美国政府，非传统因素往往能发挥作用 —— 加密货币显然就是其中之一。」

Saqib 去年还默默无闻，如今却一跃成为巴基斯坦最具影响力的人物之一。他与多位加密行业巨头建立合作，包括全球最大加密货币交易所币安创始人赵长鹏（CZ）。他还与基金经理 Cathie Wood、比特币富豪 Michael Saylor，以及萨尔瓦多总统 Nayib Bukele 等人往来密切 ——Nayib Bukele 在 2021 年将比特币定为法定货币，并设立了比特币战略储备基金。

8 月 13 日，在纽约纳斯达克交易所的开盘仪式上，Zachary Witkoff 站在小唐纳德·特朗普和埃里克·特朗普身旁，二人正庆祝世界自由金融达成一项交易。摄影师：亚当·格雷 / 彭博社

不过，给他带来最大外交与商业回报的，还是与 World Liberty Financial 的紧密关系。该公司去年 4 月聘请 Saqib 担任顾问。World Liberty Financial 发言人 David Wachsman 表示，Saqib 进入政府部门任职后便辞去了这一职务，且任职期间并未领取薪酬。

上个月，Saqib 在佛罗里达州特朗普的海湖庄园俱乐部，发布了与 Zachary Witkoff 及公司其他高管的自拍。几乎同一时间，巴基斯坦与美国达成协议，翻新曼哈顿罗斯福酒店，这笔交易正是由 Steve Witkoff 牵头谈判。

「因为加密货币，大门被打开了。」Saqib 在近期采访中说，「新的对话开始了，信任建立起来了。我们获得了重塑国家形象的机会。」

对巴基斯坦而言，这堪称一次惊人的逆转。过去十年，美国为制衡中国不断提升的军事与经济实力，加紧拉拢印度，巴基斯坦则长期濒临破产、深陷外交孤立。局势在去年 5 月突然转向：巴基斯坦军方声称特朗普阻止了一场印巴武装冲突，这一说法遭到新德里断然否认，也导致巴美关系紧张数月。

尽管白宫此后修复了与印度的关系，特朗普却仍频繁盛赞 Asim Munir。2 月在一场和平委员会会议上，总统称这位巴基斯坦军方首长是「伟大的将军」「了不起的人」「坚定的斗士」。巴基斯坦则投桃报李，呼吁授予特朗普诺贝尔和平奖，并以其他方式示好，同时借助加密货币进一步巩固与白宫的纽带。

美国总统唐纳德·特朗普（右）与巴基斯坦总理 Shehbaz Sharif 出席 1 月 22 日在达沃斯举行的世界经济论坛期间召开的和平委员会会议。摄影师：哈伦·厄扎尔 / 阿纳多卢通讯社 / 盖蒂图片社

「对一个缺乏全球投资者关注的国家来说，跟上华盛顿的加密转向不只是关乎科技。」华盛顿咨询公司 The Asia Group 合伙人 Uzair Younus 表示，「这是在传递信号：在不断变化的全球秩序中，巴基斯坦依然重要。」

直到两年前，巴基斯坦还对加密货币敬而远之。该国监管机构十年来一直对该行业保持距离，理由是担忧欺诈、庞氏骗局与洗钱风险。深陷高通胀、沉重债务与外汇储备枯竭困境的巴基斯坦，当时还依赖国际货币基金组织的纾困贷款，且偿还压力巨大。

但到 2024 年，态度发生转变。随着经济回暖，巴基斯坦军方高层意识到，加密货币可以成为全球外交中的有用筹码。该国迅速出台虚拟资产监管法律，设立专门监管机构，并邀请全球交易所申请牌照。巴基斯坦还提议建立国家加密储备，并划拨 2000 兆瓦电力 —— 约占全国电网的 5%—— 用于加密货币挖矿。

推进这一系列举措需要一个总负责人，Saqib 就此登场。从去年 3 月开始，他接连被委以重任：财政部长加密事务首席顾问、巴基斯坦加密委员会首席执行官、总理区块链与加密事务特别助理，最终出任巴基斯坦虚拟资产监管局主席。

他能在如此短时间内一跃成为巴基斯坦最有影响力的官员之一，具体原因仍不为人知。当被问及是谁邀请他加入政府时，Saqib 并未透露细节，只说是财政部。

被问到专业能力时，Saqib 说，他的核心能力是「把想法落地执行」。

「我不是交易者。」他说，「我是建设者。我是艺术家，不是科学家。」

3 月 27 日，Bilal Bin Saqib 在拉合尔的真纳图书馆外。摄影师：沙阿·扎曼 / 彭博社

无论他如何定义自己，成功确实接踵而至。Saqib 来自巴基斯坦第二大城市拉合尔，他表示自己对加密货币的兴趣始于 2017 年比特币那轮历史性牛市 —— 当年比特币从年初不到 1000 美元飙升至年末 14000 美元。

他曾在英国与巴基斯坦两地生活，大学本科期间打三份工，包括在学校超市收银、理货、打扫厕所。之后他在伦敦政治经济学院获得社会创新与创业硕士学位，不久便登上 TED 演讲台，并因 2019 年与兄弟共同创立慈善机构 Tayaba、帮助贫困妇女获得饮用水而登上福布斯榜单。

新冠疫情期间在英国生活时，Saqib 联合发起「百万餐食」活动，为医护人员与困难群体送去新鲜餐食，此举让他获得前首相 Boris Johnson 以及英国王室的表彰，被授予大英帝国员佐勋章。

尽管在公益领域收获诸多荣誉，Saqib 在加密行业却一度步履维艰。在被巴基斯坦政府任命前的四年里，他的领英资料显示他任职于 The Coin Master，该公司规模仅 2 至 10 人，口号是「帮助代币打通 Web3 市场路径」。

采访中，Saqib 承认自己经历过不少艰难时刻，但并未细说。

「在加密行业，失败是最好的老师。」他说，「这一行没有正规学校可上。你只能在实践中学习，在犯错后一次次重新站起来。」

「我只知道一件事，」他补充道，「只要你往墙上扔足够多的泥，总会有几块粘住。」

2025 年 3 月正式加入巴基斯坦政府后，Saqib 很快便做出成绩。次月，他说服币安的赵长鹏担任巴基斯坦加密委员会战略顾问 —— 赵长鹏此前因未建立充分的反洗钱机制在美国服刑，后于 10 月获得特朗普特赦。

「大厨驾到巴基斯坦。我们火力全开 —— 氛围拉满，势头不停！」Saqib 在 X 平台发帖写道。他的头像照片里，他穿着一件 T 恤，上面印着「加密货币不是犯罪」。

币安一位发言人表示，公司已获得巴基斯坦监管机构许可在该国开展业务，「将始终恪守所有适用监管要求，与当地部门紧密合作，支持数字资产生态的负责任发展」。

拉拢赵长鹏只是开始。大约三周后，Saqib 在伊斯兰堡接待了 World Liberty Financial 的 Zachary Witkoff 及其他高管，该公司与巴基斯坦政府签署意向书，深化在稳定币应用方面的合作。

巴基斯坦对此事高调宣传。政府当时在声明中称，World Liberty Financial「由特朗普家族支持，包括总统唐纳德及其儿子们」，且特朗普「亲自为 WLF 背书」。

8 月 13 日，埃里克·特朗普（左一）、小唐纳德·特朗普、Zachary Witkoff 夫以及 World Liberty Financial 联合创始人 Chase Herro 现身纽约纳斯达克市场站点。摄影师：亚当·格雷 / 彭博社

Zachary Witkoff 同样雄心勃勃。今年 5 月，他在拉合尔风景优美的夏利马尔花园与 Saqib 进行视频对话时表示，希望帮助巴基斯坦实现经济数字化，将该国价值数万亿美元的稀土资产代币化，并以数字钱包、稳定币等服务覆盖全球第三大无银行账户群体。他说，巴基斯坦拥有「巨大潜力」。

5 月下旬，Saqib 在拉斯维加斯一场比特币大会上推介巴基斯坦的加密产业崛起，与会者还包括美国副总统 JD Vance 以及总统之子小唐纳德·特朗普和埃里克·特朗普—— 两人均为 World Liberty Financial 联合创始人。几天后，Saqib 在白宫会见了时任总统数字资产顾问委员会主任的 Bo Hines。

次月，Saqib 临时被增补进巴基斯坦赴美贸易谈判代表团。当时他正在喜马拉雅山区一处度假小镇与家人度假，手机信号极差，一名官员突然打来紧急电话：「你要去华盛顿，赶紧收拾行李。」

尽管毫无关税相关背景、不清楚会议议程、甚至没有正装出席，Saqib 还是立刻抓住了机会。抵达华盛顿后，他直奔商场买了一件西装外套。第二天一早，他坐在美方贸易官员对面，侃侃而谈数字资产与贸易通道。离开华盛顿时，他已参与起草了一份贸易协议框架。

这份协议只是特朗普政府给予巴基斯坦的多项实质利好之一。美国将巴基斯坦商品关税降至 19%，远低于许多亚洲国家，也远低于此前对印度商品征收的税率 —— 印度关税一度高达 50%，直到今年 1 月特朗普才将其下调至 18%。特朗普政府还正式将俾路支解放军列为恐怖组织，这是巴基斯坦长期以来在国际上推动认定的组织。

陆军元帅 Asim Munir（中左）与美国国务卿 Marco Rubio 于 9 月在白宫椭圆办公室内，当时美国总统唐纳德·特朗普接待了巴基斯坦总理 Shehbaz Sharif。摄影师：尤里·格里帕斯 / 阿巴卡通讯社 / 彭博社

对美国而言，巴基斯坦具备多重战略价值。它不仅是地处要冲的拥核国家，还能帮助美国实现关键矿产供应链多元化。9 月，美国密苏里州战略金属公司与一家军方背景企业签署谅解备忘录，合作开发稀土资源。

特朗普家族企业也能从进入巴基斯坦虚拟资产市场获益。据巴基斯坦财政部数据，该国拥有 4000 万加密用户，预估交易量超 3000 亿美元，是全球加密普及率最高的国家之一 —— 在长期高通胀的经济环境下，民众纷纷寻求替代性投资渠道。

局势仍有可能出现变数，尤其是在油价飙升的背景下。巴基斯坦仍需偿还 IMF 贷款，而该组织一向对主权国家的加密试验持排斥态度。萨尔瓦多已有前车之鉴：比特币普及导致其与 IMF 关系紧张，融资谈判陷入停滞。

特朗普也向来翻脸无情，无论此前关系多亲密。他可能要求去年与沙特签署防务协议的巴基斯坦以某种方式参与对伊朗行动 —— 这将让 Asim Munir 陷入极为被动的境地。

「我不是交易员，我是建造者。我是艺术家，而非科学家。」摄影师：沙阿·扎曼 / 彭博社

不过对 Saqib 来说，重心放在培养巴基斯坦年轻一代的技术能力上，以此带动经济发展，避免每隔几年就向 IMF 求援。尽管全球局势充满不确定性，他仍对国家前进的方向感到乐观。

「这其中有很多机缘巧合，也恰逢其时。」Saqib 说，「所有星星都连成了一线。」

协助报道：Sidhartha Shukla、Ryan Weeks、Suvashree Ghosh