菲律賓內格羅斯西方省——伊洛伊洛市兩座附設SM商場的公共市場，透過20億披索的公私合作夥伴關係（PPP）完成重建，為伊洛伊洛市的「palengke（市場）之旅」注入了新動力。

自去年10月重新開幕至今已八個月，伊洛伊洛中央市場（ICM）與伊洛伊洛終站市場（ITM）如今已成為伊洛伊洛市——又稱「愛之城」——的「新門面」。

在SM Prime控股公司（SM Prime）於2022年前後啟動市場重建工程之前，伊洛伊洛中央市場與伊洛伊洛終站市場的「palengke之旅」主要聚焦於「batchoy（伊隆戈湯麵）與halo-halo（刨冰甜點）觀光」。（延伸閱讀：「太甜了！」Gordon Ramsay點評Ninong Ry與Judy Ann Santos的halo-halo）

來自各地的民眾，尤其是外地遊客，紛紛湧入伊洛伊洛中央市場與伊洛伊洛終站市場，只為品嚐聞名遐邇的伊隆戈batchoy與halo-halo。

正如人們所說，來到伊洛伊洛市，若不去伊洛伊洛中央市場或伊洛伊洛終站市場品嚐全城最棒的batchoy與halo-halo，便不算真正到訪。（相關報導：La Paz Batchoy、Pancit Molo及伊洛伊洛經典美食一覽）

然而隨著歲月流逝，擁有114年歷史的伊洛伊洛中央市場——當地人稱之為「Tienda Mayor」——以及戰後建立的伊洛伊洛終站市場日益髒亂破敗。伊洛伊洛終站市場前身稱為伊洛伊洛超級市場，建於第二次世界大戰後，並於23年前進行了首次大規模重建。

惡劣的市場環境促使伊洛伊洛市前市長Jerry Treñas與SM Prime簽訂了20億披索的PPP協議，以保護城市中這兩座具有歷史與文化遺產價值的公共市場。

儘管這兩項市場重建工程未動用市政府任何資金，Treñas仍因簽署PPP協議而飽受各界批評。

但他頂住了來自各界——包括媒體——的所有反對聲浪。

如今，Treñas堅持推動PPP的努力已結出碩果。

伊洛伊洛中央市場與伊洛伊洛終站市場如今各自擁有三層樓建築，並分別附設商場：SM At伊洛伊洛中央市場與SM At伊洛伊洛終站市場。這一組合為城市旅遊業帶來了極大裨益。

伊洛伊洛市市長Raisa Treñas-Chu於5月15日（星期五）接受Rappler採訪時表示：「這兩座公共市場現在已成為本市旅遊套餐的一部分。它們都是全國公共市場的典範，因為……附設了商場，因此已超越了一般市場的定義。」

由施至成家族領導的SM Prime是亞洲最大的綜合房地產開發商之一，以50:50的比例對伊洛伊洛中央市場與伊洛伊洛終站市場進行了重建。

每棟建築各占50%的公共市場空間與50%的商場空間，並設有頂層停車場。

重大突破

因此，城市的「palengke之旅」迎來了重大突破。

從過去單純的「batchoy與halo-halo觀光」，伊洛伊洛中央市場與伊洛伊洛終站市場因附設商場的獨特特色，如今每天都「擠滿」了出於好奇的本地、國內及外國遊客。

伊洛伊洛中央市場與伊洛伊洛終站市場共容納2,000名攤販，環境更加整潔，吸引更多遊客前來購物、用餐與休閒。

每日在兩座市場內舉行的街頭表演，成為一大新亮點。

街頭表演。一名當地歌手在伊洛伊洛市伊洛伊洛中央市場內獻唱。截圖來源：SM in Focus影片

Treñas-Chu表示，他們特別聘請了一名活動統籌，專門研究如何將伊洛伊洛中央市場與伊洛伊洛終站市場打造成適合全家出遊的市集與旅遊目的地。

「誰也沒想到，我們這兩座曾因髒亂破敗而飽受嘲諷的公共市場，如今竟搖身一變成為城市的主要旅遊勝地，」Treñas-Chu說。

伊洛伊洛市成為標竿

此外，Treñas-Chu表示，該市近來在PPP領域贏得了菲律賓「標竿之都」的美譽。

「是的，出乎意料，但這正在發生，」Treñas-Chu補充道。

「這就是為什麼幾乎每天都有來自全國各地其他地方政府單位的訪客，到我們的兩座公共市場進行標竿學習，」Treñas-Chu說。

其他地方政府單位的訪客如今都想了解，公共市場PPP模式如何在伊洛伊洛市「大放異彩」。

伊洛伊洛市地方經濟企業部（LEED）部長Maricel Mabaquiao表示，他們今年的市場收入目標超過1億披索。

去年，市政府的市場收入從目標8,100萬披索增加到1.01億披索，超額完成目標。

「今年，隨著重建後的ICM與ITM投入運營，我們有信心再次超越逾1億披索市場收入的目標，」Mabaquiao說。

她表示，伊洛伊洛中央市場與伊洛伊洛終站市場附設商場後，八個月以來已能感受到其帶來的影響。

雖然目前尚無商場部分對兩座市場企業收入貢獻的確切數據，Mabaquiao表示預計「我們將盡快獲得收益」。

兩座城市公共市場的PPP合約有效期為25年，可再延長25年。

根據PPP合約第21條，承租方——SM Prime——將負責兩座公共市場商場部分的運營、維護與管理。

根據第22條，出租方——市政府——將負責兩座市場市集部分的運營、維護與管理。

SM Prime每七年將對兩座公共市場進行修繕與升級。

典範PPP

此外，令這項PPP獨具特色的一點是，承租方必須優先考慮伊隆戈投資者作為伊洛伊洛中央市場商場部分的租戶。

但在伊洛伊洛終站市場，商場則對伊隆戈及非伊隆戈投資者均開放。

伊洛伊洛中央市場與伊洛伊洛終站市場市集部分的每個攤位面積為2×2公尺，固定攤販每月租金為420披索，流動攤販則以現金票方式每天收取20披索。

市政府PPP部門負責人David Abraham Garcia表示，在全國範圍內，伊洛伊洛市是高度城市化城市及組成城市中唯一擁有成功或典範性公共市場PPP的城市。

Garcia坦言，從2022年的構思規劃到施工建設，伊�ilo伊洛中央市場與伊洛伊洛終站市場的重建過程充滿爭議，甚至引發媒體批評，堪稱一場「戰役」。

許多攤販擔心，一旦伊洛伊洛中央市場與伊洛伊洛終站市場重建完成，他們將面臨被迫遷離的命運。

「有關原有攤販遭驅離及月租大幅飆漲的傳言，絕對是無中生有，」Garcia說。

伊洛伊洛中央市場與伊洛伊洛終站市場如今均已成為全國公共市場的典範。

「我們現在為這兩座市場感到驕傲。這一切都是為了我們親愛的攤販與投資者，」Treñas-Chu說。「除了煥然一新的整潔美觀外，它們更提升了我們身為伊隆戈人的自豪感與尊嚴。」

Uswag Negosyo Academy攤販培訓課程

為配合市場重建，市政府將攤販納入市立Uswag Negosyo Academy（UNA）的八週末培訓計畫。

在那裡，攤販接受了市場行銷、財務知識等最新課程的培訓與指導，以便在充滿挑戰的時代中讓生意蓬勃發展。

UNA是Treñas-Chu擔任其父、時任市長Jerry的行政助理期間的「創意發想」。

典範。伊洛伊洛市市長Raisa Treñas-Chu於2026年5月15日接受採訪時表示，市政府與SM Prime的公私合作夥伴關係（PPP）已成為地方政府單位成功推行PPP的標竿。照片來源：Ambo Delilan

「如果我們……致力於提升市場水準，我們同樣需要提升市場攤販的知識與行銷技能，」她說。「市場重建與攤販的技能提升及轉型，兩者必須相輔相成。」

因此，伊洛伊洛市第8社區退伍軍人村39歲的乾魚攤販Michelle Aponio表示：「Sang una, hadluk kami sa market redevelopment. Dumdum gid namon madulaan na kami stall ukon ang amon bulanan nga renta maga-saka. Tanan gali, wala matabo.」

（以前我們對市場重建感到害怕。我們一直以為我們會被趕走，或者每月攤位租金會上漲。但這些都沒有發生。）

低廉租金。攤販Michelle Aponio表示，她在伊洛伊洛中央市場的攤位每月只需繳付420披索租金。攝於2026年5月15日。照片來源：Ambo Delilan

已在伊洛伊洛中央市場擺攤逾十年的Aponio表示，她現在每天收入近1,000披索，每月約30,000披索，而每月只需繳付420披索的租金。

第二代攤販、40歲的Wilnor Waquez也坦言，這是15年來首次幾乎每天都有好生意。

Aponio與Waquez均將收入增加歸功於市場的井然有序與整潔環境。

他們現在深刻體會到，整潔環境對日常生意的重要性，因為它確實能吸引顧客上門。

Treñas-Chu則特別提到父親堅定的決心與毅力，在面對重重阻礙與批評聲浪下，仍全力推動兩座公共市場的PPP重建工程。

憑藉這些努力，她繼承了一項意義非凡的工程，將兩座歷史公共市場徹底蛻變，使其超越文化遺產的意義，成為伊洛伊洛市蓬勃經濟的繁盛中心。——Rappler.com