Airtel、Globacom在法院阻止FCCPC規定後恢復話費借貸服務

Airtel 與 Globacom 這兩家奈及利亞頂尖電信商已恢復話費借貸服務，此前該國消費者保護監管機構暫停執行一項具爭議性的數位借貸法規，該法規曾一度擾亂市場。

聯邦競爭與消費者保護委員會（FCCPC）於 5 月 22 日發出公告，表示已暫停執行其《數位、電子、線上或非傳統消費者借貸條例》（DEON 條例）2025，原因是拉哥斯聯邦高等法院發出臨時命令。

該命令由法官 A.L. Allagoa 於 4 月 15 日頒布，在奈及利亞無線應用服務提供商協會（WASPAN）提出訴訟後，限制 FCCPC 執行上述條例。

服務恢復後，用戶可重新使用 Globacom 的「Borrow Me Credit」等服務，以及數百萬用戶在緊急通訊需求時所依賴的話費預支服務。

「就目前而言，相關服務已在 Airtel 和 Glo 上恢復運作，」WASPAN 主席 Ayo Stuffman 週一向 TechCabal 表示。「至於 MTN，鑑於 FCCPC 的最新動態，我們有信心服務將會恢復。」

TechCabal 已獨立核實，Globacom 與 Airtel 已在其平台上重新上架話費借貸服務。

Globacom 與 Airtel 均已上架話費信用服務。圖片來源：TechCabal。

這場關於新借貸條例的爭議，起因於 FCCPC 擴大 DEON 條例的適用範圍，將電信話費及數據信用服務納入其中，並將其歸類為數位借貸。

根據該條例，提供延遲付款話費或數據服務的電信營運商將被視為放貸方，須遵守登記、資訊披露及消費者保護等相關義務。

此舉引發電信營運商、監管機構與增值服務提供商之間的對峙局面。

WASPAN 在法庭上主張，話費信用不應被歸類為傳統貸款，因為它屬於電信增值服務，已受奈及利亞通訊委員會（NCC）框架的規管。

「WASPAN 透過法律途徑所倡議的，是 DEON 條例不應適用於話費信用，因為它在實際意義上並不能被歸類為貸款，」Stuffman 說。

此次監管衝突迫使 MTN、Airtel 及 Globacom 等營運商於 4 月暫停話費信用服務，以避免在 FCCPC 框架下受到潛在制裁。據 WASPAN 稱，此次中斷凍結了一個估計每年處理數千億奈拉的市場，並影響了數百萬依賴小額話費預支的低收入用戶。

DEON 條例最初於 2025 年 7 月推出，旨在遏制數位借貸應用程式的濫用行為，包括騷擾、公開羞辱債務人及不透明的借貸條款。然而，該條例採用了廣泛的借貸定義，將範圍延伸至現金貸款以外，涵蓋話費信用、延遲付款數據套餐及先買後付服務。

根據該條例，提供數位信貸服務的公司若違規，最高可面臨 ₦1 億（72,886 美元）或年營業額 1% 的罰款。

業界持份者認為，將專為借貸應用程式設計的監管框架套用於電信服務，存在造成不必要監管重疊及營運混亂的風險。

NCC 執行副主席 Aminu Maida 於 4 月的新聞發布會上堅持表示，話費信用屬於受《通訊法》規管的電信增值服務，而非消費者借貸。

儘管條例暫時被暫停執行，話費信用服務的長期監管定性仍存在不確定性。FCCPC 表示計劃對法院命令提出挑戰，而營運商則預計將推動消費者保護監管機構與電信監管機構之間建立統一框架。

「委員會亦已向其律師發出明確指示，就該命令及訴訟的合法性提出挑戰，」FCCPC 在公告中表示。

然而，目前服務的恢復將為數百萬在緊急情況或臨時資金短缺時依賴話費預支的奈及利亞人帶來一線曙光。

「儘管過去六週蒙受收入損失，我們的成員相信法治終將凌駕一切，」Stuffman 說。