海牙，荷兰，2022年3月29日：2022年3月29日在荷兰海牙的国际刑事法院(ICC)标志旗帜。(图片来源：Alex Gottschalk/DeFodi Images via Getty Images)
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2025年9月22日，媒体报道了国际刑事法院(ICC)——唯一永久性国际法院——可能被特朗普政府作为一个实体进行制裁的可能性。据路透社报道，"正在考虑对整个实体实施制裁，但未详细说明可能采取行动的时间。"特朗普政府已经根据2025年2月特朗普总统颁布的行政命令，对与ICC合作的人员实施了多项制裁。被制裁者包括ICC首席检察官卡里姆·汗、副检察官纳扎特·沙米姆·汗和马梅·曼迪亚耶·尼昂、六名主持阿富汗和巴勒斯坦局势相关程序各阶段的法官，以及弗朗西斯卡·保拉·阿尔巴内塞，联合国1967年以来被占领的巴勒斯坦领土人权状况特别报告员。最近的制裁包括三个外国非政府组织——Al Haq、Al Mezan人权中心(Al Mezan)和巴勒斯坦人权中心(PCHR)——据称它们一直与ICC合作，"在未经以色列同意的情况下，调查、逮捕、拘留或起诉以色列国民。"虽然目前尚不清楚特朗普政府是否会制裁整个ICC，但特朗普政府明确表示将会有进一步的制裁措施。
到目前为止，对与ICC合作的人员实施了哪些制裁？这些制裁影响深远，正如特朗普政府所指出的，制裁的结果是，被制裁人员和实体在美国境内或由美国人持有或控制的所有财产和财产权益都被冻结。同样，美国人或在美国境内(或过境)涉及指定或以其他方式被封锁人员的任何财产或财产权益的所有交易都被禁止，除非得到一般或特定许可的授权。这些禁令包括由任何被封锁人员提供、向其提供或为其利益提供任何捐款或资金、商品或服务，以及接收任何此类人员的任何捐款或资金、商品或服务。因此，这些制裁具有财务瘫痪的效果。
针对可能对整个ICC实施的制裁，非政府组织(NGO)发表了一封支持ICC的公开信。该信函呼吁《罗马规约》缔约国"尽一切努力阻止美国对ICC提议的制裁，ICC是一个独立的司法机构，其使命是打击人类已知最严重罪行的有罪不罚现象。"正如信中所述，"这样的制裁将通过阻碍寻求正义的最后手段，将全球金融系统武器化以扼杀法院的工作，并加深权力和政治决定哪些幸存者应得到正义的双重标准，从而使无数受害者被遗弃。"
该信函进一步论述，制裁ICC将是一个危险的转折点，破坏国际社会确保全球正义和问责的努力。这种制裁将对ICC作为一个实体产生重大影响。如果ICC被制裁，它将在财务上陷入瘫痪。正如信中解释的："美国对全球金融系统的控制确保了仅仅是制裁威胁的影响就远远超出华盛顿，因为非美国银行、保险公司和服务提供商常常因担心自己被制裁而过度遵守，甚至阻止基本交易。"
虽然这将威胁到ICC的所有核心功能，但制裁的最显著影响之一将是使国际犯罪的受害者/幸存者无法获得他们所需的援助和保护。
公开信的签署者呼吁ICC缔约国通过公开坚决拒绝对ICC的制裁，保护服务提供商，并开发美元银行网络的实用替代方案等措施，来挽救ICC和法治。
虽然目前没有迹象表明ICC作为一个实体是否会被制裁，但特朗普政府明确表示，"美国将继续采取我们认为必要的任何行动，以应对法律战，检查并防止ICC非法越权和滥用权力，并保护我们和我们盟友的主权。"
由于制裁尚未得到确认，国际社会必须考虑非政府组织公开信中令人不寒而栗的信息："如果制裁使[ICC]无法运作，将没有回头路。我们将永远失去过去一个世纪最相关的机构之一。全球社会不能让这种情况发生。"
来源：https://www.forbes.com/sites/ewelinaochab/2025/09/24/international-criminal-court-faces-the-risk-of-further-sanctions/
